今年反垄断怎么干？市场监管总局答三里河
今年反垄断工作有哪些重点工作方向？如何加力破除地方保护和行政性垄断？如何破解平台经济反垄断监管难点？近日，国家市场监督管理总局竞争政策协调司相关负责人接受了三里河专访。
问题一：基于全国市场监管工作会议的部署，2026年中国反垄断工作将呈现哪些特征？有哪些重点工作方向？
党的二十届四中全会明确提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；破除地方保护和市场分割；强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。中央经济工作会议对做好2026年经济工作作出具体安排。2026年是“十五五”规划开局之年。市场监管总局将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以更加奋发作为的姿态、更加改革创新的举措、更加求真务实的作风，推动反垄断和公平竞争政策实施不断向纵深发展，在服务经济社会发展大局中作出新的贡献，努力实现“十五五”良好开局。重点工作方向包括：
在监管执法方面，持续强化重点领域监管执法，开展反垄断执法护企专项行动，保持医药等民生领域执法高压态势，加强公用事业领域监管，依法加强经营者集中审查，不断提高审查质效。
在破除地方保护和市场分割方面，深入实施公平竞争审查制度，健全重要政策措施审查机制，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。组织开展专项行动，全面提升执法质效，着力破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
在提升竞争治理效能方面，完善反垄断规章和指南指引体系，深化大数据、人工智能等技术的融合应用，增强法治监管、智慧监管能力。深入开展重点行业和区域市场竞争状况评估，稳步扩大竞争领域制度型开放。
在竞争宣传倡导方面，举办2026年中国公平竞争政策宣传周、全国公平竞争大会，发布《中国反垄断执法年度报告(2025)》，用好国家反垄断局“两微一抖”等新媒体平台，持续加强宣传主阵地建设。
问题二：2025年市场监管总局连续发布了多批整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动案件。2026年将如何加力破除地方保护和行政性垄断？
中央经济工作会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设，对建设强大国内市场作出重要部署。我们认识到，发挥我国超大规模市场优势，充分释放市场潜能，既要把制度规则的“四梁八柱”搭建好，更要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争行为，打通制约经济循环的堵点卡点。2025年，市场监管总局组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%、32%，分3批公布有关执法案件，营造良好市场秩序和竞争生态。今年，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重点难点、强化制度刚性、加强合规指导，持续加大制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断工作力度，助力纵深推进全国统一大市场建设。重点抓好以下三方面工作：
一是突出效能提升，以高水平执法破除市场障碍壁垒。组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。综合运用提醒敦促、执法约谈、行政建议等手段，始终保持对不当干预市场竞争行为的高压态势。加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，进一步提升执法精准度和有效性。
二是狠抓制度落地，以刚性约束促进政府行为尺度统一。积极推动各地区、各部门深入实施《公平竞争审查条例》及其实施办法，压紧压实起草单位审查责任，严格限制例外规定适用，防止出台排除限制竞争的政策措施。持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理工作，强化监督约束，推动制度深入实施。抓好新修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》贯彻实施，强化违法惩戒和责任追究，切实增强执法针对性和威慑力。
三是注重合规建设，以靠前指导防范不当干预市场竞争风险。充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示，提供精准有效的规范支持。持续加大执法案件公开曝光力度，明确公平竞争红线底线，以案释法、以案促治。
问题三：2025年全国市场监管工作会议提出，2026年要“强化平台经济常态化监管”，并突出抓好“平台规则治理”。在促进平台经济健康发展和规范运行方面，将有哪些新的监管工具或评价机制？如何破解平台经济反垄断监管难点？
近年来，我国平台经济在快速发展的同时，一些竞争问题逐步显现，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照总局党组工作要求，进一步破解监管难题，持续强化平台经济反垄断常态化监管，促进平台经济创新和健康发展。重点采取以下三方面的具体措施：
一是加强预防性监管，及时防范化解垄断风险。我们一直密切关注平台经济细分领域市场竞争状况，及时发现垄断风险并依法处置，比如前期对货拉拉进行公开约谈并提出整改要求，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依法对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查、评估，目的都是及时防范化解垄断风险，推动解决相关领域竞争问题。我们将不断丰富反垄断预防性监管工具箱，用好反垄断“三书一函”制度，增强预防性监管的及时性、有效性，维护平台经济领域公平竞争市场秩序。
二是强化监管执法，有效预防和制止垄断行为。我们坚持突出重点，加强平台经济领域垄断线索核查，对构成垄断的及时立案调查，有力维护市场公平竞争，比如前段时间依法对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。我们将聚焦加剧行业“内卷”、挤压平台内商家发展空间、损害消费者利益等方面的垄断行为，加强反垄断监管执法，推动平台企业、平台内经营者、劳动者共赢发展，优化平台经济竞争生态，形成优质优价、良性竞争的市场环境。
三是压实平台主体责任，提升反垄断合规水平。在加强监管执法的同时，我们注重加强反垄断合规宣传倡导，压实平台企业反垄断合规主体责任，切实加强合规建设。比如，我们制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险，提出平台规则审查、算法筛查等10项具体合规管理措施，列举合规考核、合规监督6类合规保障机制，推动平台企业主动落实落细反垄断合规责任。我们将持续采取有效措施，推动平台企业提升反垄断合规能力和水平，共同营造有利于平台经济创新和健康发展的市场环境。
问题四：在反垄断工作深化推进的背景下，国家反垄断局选择在此时全面上线“两微一抖”官方平台，主要目标是什么？
公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。近年来，随着我国反垄断执法和体制机制建设持续深化，社会各界的公平竞争意识不断增强，经营主体对合规指引和政策解读的需求日益迫切，公众对反垄断工作的关注度与参与度也显著提升。为主动适应全媒体时代信息传播格局的深刻变化，进一步提升反垄断工作的透明度、传播力和服务效能，国家反垄断局全面上线以“中国反垄断”为统一标识的微信公众号、微博及抖音账号，主要有以下三方面目标：
一是创新建设宣传阵地。主动适应全媒体时代发展趋势，积极运用新媒体平台，扩宽信息发布和政策解读渠道，增强反垄断宣传的时效性、覆盖面和互动性，主动讲好中国反垄断故事，提升反垄断工作的传播力与影响力。
二是及时回应社会关切。平台作为与公众、企业、学界互动交流的重要窗口，及时发布权威信息，精准解读政策法规，主动通报执法进展，通过整合资源、融合功能，为社会公众、经营主体提供更权威、更便捷、更全面的“一站式”反垄断信息服务。
三是大力培育公平竞争文化。通过常态化、立体化、生动化的宣传，深入阐释公平竞争理念，倡导合规经营，推动形成企业践行、社会崇尚、人人维护的公平竞争良好生态，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供有力支撑。
问题五：公告中提到要打造集“新闻资讯、信息发布、政策解读、执法公开、互动服务”于一体的全国性宣传服务平台。能否具体阐述，这一定位与传统信息披露方式相比，有哪些创新与突破？
国家反垄断局“两微一抖”是集“新闻资讯、信息发布、政策解读、执法公开、互动服务”于一体的全国性反垄断宣传服务平台，这是我们推动反垄断宣传从传统政务公开向融媒体、互动化、服务型平台转型的重要举措，也是提升治理能力、优化营商环境的积极探索。相较于传统信息披露方式，平台主要在以下方面实现创新与提升：
一是传播形态更加立体多元。突破以往以文字、公告为主的单一形式，综合运用图文、短视频等融媒体手段，使政策解读更生动、案例呈现更直观、信息传播更迅捷，大幅提升了传播效果。
二是内容体系更加系统集成。统筹整合新闻动态、法律法规、政策解读、执法动态、典型案例、国际观察以及公平竞争文化倡导等内容，打造“一站式”信息服务平台，有助于社会各方面系统了解反垄断工作全貌。
三是信息获取更加便捷高效。依托于用户基数庞大、活跃度高的社交平台，通过订阅、推送、分享等功能，实现信息精准推送和广泛触达，提升公众获取反垄断政策与执法信息的便利性。
四是功能服务更加丰富。平台不仅用于信息发布，更强化了互动服务属性，建立常态化政民、政企沟通机制，及时回应热点关切，实现从“单向发布”到“双向互动”的转变。
(“三里河”工作室)
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